努力实现社会保障人群全覆盖。合理调整收入分配制度，缩小城乡、区域、行业收入差别，使人民生活水平不断提升。按照广覆盖、保基本、多层次、可持续的原则，逐步打破户籍、地域、身份界限，构建“职工+居民”的社会保障体系，实现社会保障人群全面覆盖。

　　-焦点

　　本市将严格户籍准入政策和指标调控，优先引进符合首都发展需要的高层次人才。建立重大政策、重大项目和公共资源配置人口评估机制，加快建立人口安全预警机制。引导人口向新城和周边区域合理分布。落实人口总量调控区县属地责任，建立市级统筹、部门分管、属地负责的人口服务管理机制。

　　同时，加强实有人口动态管理，逐步完善居住证、居民身份证制度，建立覆盖城乡的全员人口统筹管理信息系统。加强和改进来京务工人员服务管理工作，努力解决社会保障、子女入学、医疗卫生等方面存在的突出问题。

　　解读：市政府相关负责人表示，人口规模问题事关首都可持续发展。全市常住人口已经超过1960万。“人口评估机制”意味着政府更重视可持续发展，更重视资源“均摊”背景下保护每个人的利益。以重大决策中的水资源保护利用为例，引入人口评估机制，更科学划出了水资源管理控制红线、用水效率红线和水污染控制红线。

　　将制定网站和手机实名制办法