创新社会管理

　　成执政新课题

　　近期，“社会管理”频繁进入中共高层的议事日程。5月30日，胡锦涛总书记主持召开中共中央政治局会议，研究加强和创新社会管理问题。会议指出，随着实际情况的变化，中国社会管理理念思路、体制机制、法律政策、方法手段等方面还存在很多不适应的地方，解决社会管理领域存在的问题既十分紧迫又需要长期努力。

　　北京大学社会学系教授夏学銮表示，“社会管理”是任何一个形态的社会都不可少的一项管理活动。主要是基层社会自治性的管理模式，与政府正式、官方的管理不同，主要依靠民间力量由社会道德和舆论力量进行协调。但在当前社会剧烈转型时期，旧的理念和方法已无法妥善应对层出不穷的新情况。特别是近两年社会群体恶性事件频发，深层次的原因是社会矛盾尖锐，贫富差距和两极分化较为严重，凸显了社会管理的重要性和紧迫性，以创新思维探寻出适应时代发展的社会管理模式，成为中共执政的新课题。

　　夏学銮分析说，社会管理根本上还是要靠制度的完备和体制、机制的科学规范。群众利益发生冲突的时候，可以去协调；利益受到损害的时候，可以有机制保证他去申诉；群体之间出现矛盾，也有制度去调解；正当的权益受到侵害的时候，他能用制度来捍卫自己的权益。

　　从北京来看，夏学銮认为，北京更加重视社会管理专业化，建立专门机构，同时，既有基层骨干干部培训又有志愿者参与，对于社会管理发挥了重要作用。同时，北京也面临着挑战，面临复杂的人口难题，对于人口特别是流动人口的社会管理问题是北京市一大挑战，可以说是一个难点问题，但也是社会管理创新和突破的地方。应该让社会大众参与管理，制定既有人情味又不失社会规范的严格要求。 本报记者 孙乾

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